張益達還沒反應過來，人就被士卒控制，不禁掙扎道：「為何抓我！」
「誤會，這是誤會！」種業顯驚慌道：「是不是搞錯了！」
一名穿著官袍的男子走進來，冷笑道：「什麼誤會，抓的就是你。居然敢拆漢王的台，牆角挖到了議政府的頭上，好大的膽子！」
張益達聞語，反應過來，應該是他來營地，招募人手，被議政府的官員知道了。
於是忙道：「議政府要將難民遷往南洋，我前來招募，實乃為漢王分憂！」
「哼，巧舌雌黃！」官員冷笑道：「營地內難民，由漢王賑濟，吃了議政府的糧，你什麼身份，想帶走就帶走！」
張益達道：「我開出的條件好，難民自然願意隨我去新明洲，雙方你情我願的事，有什麼錯！議政府賑濟百姓不假，但是百姓不過吃了幾碗粥，難道就不能選擇跟誰，官府也太霸道了。」
官員聞語，臉色漲紅，大怒道：「沒有上官的條子，沒有旨意，就是不行！」
說完，便一揮手，「給本官帶走，打入大牢！」
當下，士卒便推著張益達一行人出帳，張益達等人連聲冤枉，並不服氣，引起不少難民圍觀，周圍吵吵嚷嚷。
「怎麼回事？」這時，一員驃騎校打馬過來，大聲喝問。
人群見此，連忙散開一條道，只見身材常服的漢王趙銘，在眾多騎兵的簇擁下過來。
時間到了七月，唐魯兩藩的戰爭，更加激烈，不過趙銘始終沒有參戰，只是賣了一些武器，給已陷入頹勢的朱以海。
現在唐魯忙著拉鋸，趙銘則忙著賣物資，安置難民。
七月，天氣炎熱，幾十萬難民湧入浙西，令趙銘有些擔心，便前來視察安置情況。
這時，他剛進入營地不久，便見營地內人員聚集，一陣喧譁，內心頗為不快。
「怎麼回事？」旁邊陪同衢州知府秦裕成，額頭冒汗，打馬上前。
方才他還像漢王吹牛皮，說營地秩序井然，話音還沒落，就遇見這樣的情況，不是在打他的臉麼。
官員立時上前，行禮道：「府君，卑職抓到一人，再營地霍亂人心，煽動百姓！」
說完，他看見趙銘，頓時大驚，忙跪地行禮，「小臣拜見殿下！」
趙銘聽他之言，以為是撞見邪教，或者是其他勢力的細作了。
這幾十萬難民聚集一處，稍有不慎，就可能釀成大禍，確實值得注意。
歷來難民都是邪教，還有其他敵對勢力，會加以利用的對象。
軍情司還有衢州府的衙役，在難民中，已經抓了不少人，有白蓮教，也有清軍、唐魯的細作。
趙銘神色稍緩，頷首道：「嗯，卿家做的不錯，儘快收監，讓百姓散去。」
官員得到讚賞，大喜過望，忙給趙銘行禮。
這時，他正欲令士卒將人帶走，張益達卻忽然掙脫士卒，大聲嚷道：「大王冤枉啊！」
趙銘正拔動馬韁，聞聲扭頭一看，不禁一愣，「張益達！」
「是小的，大王，是小的！」張益達差點哭了。
趙銘臉一沉，問道：「怎麼回事？」
那官員立時嚇得冷汗直流，怎麼也沒想到，眼前的糙漢，居然認識漢王。
「殿下，此人慾煽動百姓，不接受政府安置，好騙百姓隨他去南洋做苦力，被臣抓獲。」官員忙跪地解釋道。
趙銘眼睛一眯，明白是怎麼回事了，遂即笑道：「嗯，卿家做得不錯！」
官員聞語鬆了口氣，張益達頓時泄氣，可遂即趙銘卻道：「這廝孤王認識，暫時不必押入大牢，交給孤處置吧！」
官員聞語哪敢不從，忙讓士卒將人交給趙銘，趙銘則讓侍衛看管，便繼續巡視營地。
「殿下之前頒布殖民新政，不少大族豪強都有所動意！恐怕不只張益達一人，打難民的主意！」陪同的錢謙益道。
趙銘聞語頷首，這也是他沒有責怪那名官員原因，雖說他有些體制內官員的壞毛病，比較死板，但是卻也算盡忠職守。
趙銘提出殖民新政，是希望激發民間熱情，輔助政府開發殖民地，搶占新的殖民地，不是讓豪強來挖自己的牆角。
封建制度，能開發地方，但也會造成割據，是一把雙刃劍。
這些難民，漢國政府有能力安置，而且安置後，能大大提升漢國國力，豪強想要封建，需要自己招募，開拓新的殖民地。
趙銘巡視一遍，交代儘快安置和疏散百姓，便離開營地，返回王京。
杭州城，張益達被關在獄中，已經有了三天時間，期間無人審問，無人理睬，令他心中十分不安。
當初他曾經沒給趙銘面子，拒絕了趙銘的好意，不曉得，趙大王是不是懷恨在心。
這讓張益達十分擔心，趙銘會藉機關他幾十年，甚至後半輩子，都別想出去。
屬下來探視他時，他紛紛屬下，將所有的銀子都拿起打點關係，找一個能說得上話的人求情，可是錢送出去不少，卻一直沒有準信。
這日，張益達正躺在獄中，牢門忽然打開，一名侍衛進來喚道：「張益達，殿下要見你。」
張益達聞語，頓時一喜，以為是銀子起作用了。
漢王宮內，趙銘埋頭處理政務，洗漱過後的張益達，跪拜在前。
如今趙銘貴為漢王，張益達可不敢在放肆，收住性子，眼睛都不敢亂瞟一下，被趙銘的威嚴壓服，想必這就是所謂王霸之氣。
半響，趙銘放下毛筆，抬起頭來，微笑道：「你的事情，孤王聽說了。想招募人手拓殖，建立自己的城池。這個想法很好，孤看好你！」
張益達聞語一愣，一時間不知道該說什麼，趙銘卻頗有性質道：「本來，衢州的難民，都是由政府安置，不過孤這次破例，可以給你五千戶，交給你安置。」
張益達滿臉震驚，不敢置信，遂即卻又狂喜行禮，「小人謝過大王。」
趙銘卻揮手道：「你先別急著道謝，孤是有要求的。」
張益達忙道：「大王的要求，小人赴湯蹈火，也要辦好。」
趙銘微笑道，「沒那麼嚴重！孤只有兩點要求，其一，你不能過度盤剝百姓，賦稅不得高於政府規定，也不得限制百姓自由。其二，孤知道你想在新明洲建城，孤希望你能另選一地。你若是同意，孤可以立刻封你為城主，並免你三年賦稅！」
建城初期，消耗極大，而領地沒有開發，肯定是要賠錢。
因此趙銘提出免稅三年，對於張益達很有誘惑力，他頓時就答應道：「小臣聽從大王安排！不過，大王想臣去哪裡？」
「好！君子一言駟馬難追！」趙銘高興道：「孤要你橫渡大洋，前往東洲建城！」
